據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計,截至2022年8月底,中國登記在冊市場主體達1.63億戶,相比2012年底的5500萬戶,凈增超1億戶,年平均增幅達12%。市場主體數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長,成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量,為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
市場主體是經(jīng)濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。10年來,中國不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,把商事制度改革作為深化“放管服”改革的先手棋和突破口,瞄準(zhǔn)難題深化改革,增強市場主體獲得感,市場體系不斷發(fā)展,市場活力持續(xù)釋放,各類市場主體蓬勃成長。
2014年2月,國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》,按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴(yán)管的基本原則,推進工商注冊制度便利化,促進市場主體加快發(fā)展,拉開了中國商事制度改革的序幕。
2020年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》,圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,提出深化商事制度改革4個方面12項改革舉措,進一步激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情,激發(fā)市場活力。
2021年8月,國務(wù)院制定公布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》,自2022年3月1日起正式施行。這是中國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī),為保護市場主體合法權(quán)益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供了法治保障。
圍繞激發(fā)活力,放松市場主體準(zhǔn)入管制。中國先后推動注冊資本實繳改認繳,放寬住所登記條件,實施“先照后證”“證照分離”改革,推動“照后減證并證”,實現(xiàn)更多市場主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。同時,暢通市場退出渠道,優(yōu)化普通注銷程序,開展簡易注銷登記改革,提高市場資源要素配置效率。
持續(xù)優(yōu)化登記注冊服務(wù),提升市場主體登記便利化程度。中國實行名稱自主申報改革,推行經(jīng)營范圍規(guī)范化表述,深化運用“電子證照”,大力推動“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”,最大程度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料。市場主體登記便利化程度顯著提高,企業(yè)平均開辦時間由改革前的1個多月壓縮至現(xiàn)在的4個工作日以內(nèi)。
加強事中事后監(jiān)管,促進公平競爭和有序發(fā)展。為適應(yīng)放寬準(zhǔn)入帶來的監(jiān)管變化,市場監(jiān)管部門推動注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,先后將企業(yè)年度檢驗改為企業(yè)年度報告公示,建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并廣泛應(yīng)用,建立企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段,以信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎(chǔ),以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制基本形成。
加大紓困解難力度,提振市場主體信心。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,中國很多市場主體面臨前所未有的壓力。保市場主體是穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵一招。從中央到地方,一系列保市場主體政策措施密集出臺,從財稅、金融、就業(yè)、社保等方面持續(xù)加大助企紓困力度,重點幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。這些舉措有利于為市場主體持續(xù)減負增加活力,穩(wěn)定市場主體預(yù)期,提振市場主體信心。
據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示,作為市場主體的民營企業(yè),從2012年底的1000多萬戶增長到4700多萬戶,數(shù)量翻了兩番,在企業(yè)總量中的占比超過九成,是中國市場主體活力充分迸發(fā)的有力體現(xiàn);外商投資企業(yè)從44.1萬戶增長到66.8萬戶,增幅超過50%,中國為各國投資者帶來福音,持續(xù)成為外資青睞的投資熱土;登記在冊“四新經(jīng)濟”企業(yè)達2300多萬戶,占全部企業(yè)的46.4%,有助于為中國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力的不斷增強積蓄新動能。
各類市場主體蓬勃成長,見證了中國經(jīng)濟的強勁韌性。立足當(dāng)前,著眼長遠,推動中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,要從戰(zhàn)略高度出發(fā),繼續(xù)推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展,以持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境為切入點,深入推進“放管服”改革,最大程度降低市場主體制度性成本,進一步激發(fā)市場主體發(fā)展內(nèi)生動力,增強市場主體發(fā)展活力,催生越來越多的“專精特新”企業(yè),助力中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。